金昌市人民政府 部门政策解读 《关于加快蔬菜产业高质量发展的意见》政策解读
号: JC0001/2020-00751 信息分类: 部门解读政策
主题分类: 发文日期: 2020-02-28
文件编号: 公开形式: 主动公开
发布机构: 金昌市人民政府
《关于加快蔬菜产业高质量发展的意见》政策解读


发布时间: 2020- 02- 28 08: 59 信息: 金昌市人民政府办公室 字号:[ ] 视力保护色:


一、《意见》出台的背景是什么?

以高原夏菜为主的蔬菜产业是我市农业增效、农民增收的支柱产业。蔬菜产业的发展对推进我市农业结构调整、保障市场均衡供应、丰富城乡居民“菜篮子”、增加农民收入、扩大城乡居民就业具有重要意义。但从实际发展的情况看,我市蔬菜产业在生产基础条件、营销流通体系建设、新型农业经营主体培育、科技支撑和人才队伍建设、技术创新和标准化生产、尾菜处理等方面还存在一些薄弱环节和突出问题,亟需加强引导。这次市政府办公室印发的《关于加快蔬菜产业高质量发展的意见》,明确了蔬菜产业发展的思路、发展的目标、主要的措施和组织保障等,是指导我市蔬菜产业发展的纲领性文件。

二、《意见》的总体思路是什么?

一方面,《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,立足金昌蔬菜产业发展实情,落实“五大”发展理念,推进农业供给侧结构性改革。另一方面,《意见》进一步贯彻市委市政府《关于加快推进乡村振兴战略的实施意见》《关于坚持农业农村优先发展做好全市“三农”工作的实施意见》《金昌市循环农业生态产业专项行动计划》《关于发展现代丝路寒旱农业的实施意见》等政策措施,紧紧围绕面向省内、国内、国外三个市场做文章,以调整产业结构、扩大种植面积、提升蔬菜品质、加大销售力度、打造金昌“甘味”品牌、增加农民收入为目标,突出“绿色、优质、特色、标准、品牌”发展方向,统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设,推动全市蔬菜产业技术进步、品种结构优化、育苗能力提升,不断做强高原夏菜、做精戈壁蔬菜,促进全市蔬菜产业高质量发展。

三、《意见》提出的我市蔬菜产业发展目标是什么?

总目标:打造百亿产业,力争把金昌打造成全省重要的高原夏菜生产加工基地和“粤港澳大湾区‘菜篮子’”生产基地。

努力的方向:蔬菜产业不断提质增效,冷链冷藏流通能力得到较大提升,质量安全追溯体系、产销市场体系和营销推介机制不断完善,以高原夏菜为主的蔬菜产业优势更加突出,蔬菜产业效益进一步优化。

具体指标:至2024年,新建蔬菜育苗中心3-5个,蔬菜育苗自给供应能力达到70%以上,良种覆盖率达到100%;建成千亩绿色标准化生产示范基地10个、“粤港澳大湾区‘菜篮子’”生产基地10万亩,设施蔬菜生产面积达到1.2万亩;争取联建、合建1个蔬菜冷链物流企业;以高原夏菜为主的蔬菜生产面积30万亩,总产量达到90万吨。

四、《意见》提出的发展蔬菜产业的主要措施是什么?

《意见》从9个方面提出了发展蔬菜产业的具体措施:

一是要稳步提高蔬菜生产基地规模和质量。重点以生产示范基地建设带动、提升设施蔬菜生产及优质种苗供应能力及全面普及农田高效节水技术为主。

二是要构建现代营销流通体系。需要从批发市场网点建设、冷藏保鲜和冷链物流、强化产销衔接、强化信息服务等方面着力。

三是要培育壮大蔬菜生产加工类新型农业经营主体。重点从贯彻落实各项培育政策入手,打造政府搭平台、市场牵企业、企业带基地、基地连农户的现代农业产业链条,健全完善紧密的新型农业经营主体与农户利益联结机制。

四是要加强科技支撑和人才队伍建设。一方面要搭建院、校、地、企产业对接与合作平台,加快蔬菜产业技术研发集成配套与科技成果的转化应用;另一方面要采取“请进来”“送出去”方式,打造一支与产业规模相匹配、与发展需求相适应、“留得住”“用得上”的专业技术人才队伍和蔬菜产业工人队伍。

五是要加快技术创新和标准化生产。大力引进推广新品种、新技术,推进标准化生产,压茬错峰种植。

六是要强化蔬菜产品质量安全风险管控。从化肥农药等农业投入品使用源头和净化蔬菜产地环境入手,建立覆盖蔬菜生产和流通环节的全程质量追溯体系,坚持把安全“管出来”。

七是打造金昌特色蔬菜知名品牌。突出“品种、品质、品牌、标准化生产”和“无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品”两个“三品一标”,打造区域品牌体系,提高蔬菜的市场认可度和竞争力。

八是健全完善金融支持和抗风险机制。一方面是金融支持。另一方面是加快农业气象灾害应急预警信息平台建设和利用好蔬菜保险。

九是加大尾菜回收利用力度。一方面是技术要有突破,蔬菜尾菜的“能源化”“肥料化”“饲料化”“食品化”。另一方面是处理机制,探索建立“政府补贴+企业分担+主体付费”的工厂化处理尾菜运行机制,建设尾菜集中加工处理企业

五、《意见》中支持发展的主要业态有哪些?

蔬菜产业高质量发展,要摆脱之前向规模要效益的传统农业思维,对产业发展的业态进行拓展,走产业融合发展的路子。

一是要采取订单农业或土地流转形式发展适度规模经营。鼓励新型农业经营主体建设蔬菜绿色标准化生产基地、“粤港澳大湾区‘菜篮子’”生产基地,做到标准化、绿色化种植,精细化管理,压茬播种,梯次上市,拉长蔬菜供应档期,提升单位面积生产效率。

二是要鼓励建设规模化集约化的育苗中心,走专业化、商品化、产业化方向发展。

三是要网络化、信息化发展,首先完善农业信息监测分析预警体系,支持新型农业经营主体带动农户应用农业物联网和电子商务;其次以金昌江楠蔬菜产地批发市场综合建设项目为依托,打造多元化营销网络和冷链物流体系。

四是要鼓励和引导蔬菜生产经营主体参与农村“三变”改革,构建“村党支部+龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+村集体股份合作社+农户”等发展模式,健全完善紧密的新型农业经营主体与农户利益联结的机制。

五是要建立院、校、地、企协同创新机制,加快蔬菜产业技术研发集成配套与科技成果的转化应用。

六是强化蔬菜产品质量安全风险管控,建立覆盖蔬菜生产和流通环节的全程质量追溯体系。

七是品牌化发展,支持新型农业经营主体开展绿色、有机认证或地理标志产品认证,大力培育企业品牌。

五、《意见》中提出的保障措施有哪些?

一是要建制度机制,建立市“菜篮子”工作联席会议制度,各相关部门按照各自职责分工,全力抓好各项政策措施落实和全市蔬菜产业发展。

二是要强短板弱项。积极争取中央、省级专项资金项目,加大涉农项目整合,统筹资金解决产业发展中的瓶颈问题,撬动更多民间资金和社会资本投入特色蔬菜产业发展。

三是加强指导服务。实施“科技入户”工程,成立蔬菜产业发展技术指导服务专家团队,深入生产一线提供产前、产中、产后全方位配套服务。探索建立“科技人员+龙头企业+基地”“科技人员+专业合作社+农户”等技术服务模式,加速科技成果转化。

相关文件:http://www.jcs.gov.cn/art/2020/2/5/art_38969_558564.html




责任编辑: 金昌市政府网站
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